英格兰足球治理新规:球迷、俱乐部与监管机构的博弈

工党在议会推出了足球治理法规——使保守党提出的议案重见天日。
该法案旨在解决精英男子足球财务稳定性方面的“重大问题”,并在文化、媒体和体育部(DCMS)的主持下,在英国上议院重新出现。
与保守党的前身一样,工党也强调了其认为足球界“根本性的治理问题”,这些问题导致了俱乐部糟糕的财务管理以及俱乐部管理者做出的不受欢迎的决定。
该法案的核心条款是创建独立的足球监管机构,以及一套新的规则,以保护俱乐部、维护俱乐部的社区作用,并赋予球迷在治理中更大的作用。
后两项条款受到2021年提出的欧洲超级联赛(ESL)尝试脱离的重大影响。 这次极不受欢迎的尝试导致六家英格兰俱乐部试图加入,但在遭到球迷的强烈反对后很快被放弃。
“英格兰足球是我们最伟大的出口商品之一,也是国家自豪感的源泉,本届政府希望看到它在未来几代人中蓬勃发展,”DCMS秘书丽莎·南迪表示,她重申了上周对议员们提出的关于此问题的质询的回应。
“但长期以来,财务不稳定意味着忠实的球迷和整个社区面临着失去他们珍爱的俱乐部的风险,这是由于管理不善和鲁莽的支出造成的。
这项法案旨在正确地纠正这种平衡,让球迷重新成为比赛的核心,对抗流氓老板,最重要的是帮助全国各地的俱乐部建立健全的财务基础。”
我们可以从足球监管机构那里期待什么?
足球治理法案于今年春季首次提交议会,并在4月通过了二读,这意味着它将由下议院文化、媒体和体育特别委员会的成员进行进一步审查。
然而,由于7月4日宣布举行大选,该法案与其他各种保守党提出的法案一起被搁置。工党承诺在其选举宣言中重新推出这项获得足球迷广泛支持的立法。
工党现在声称已经加强了该法案,并阐明了新的足球监管机构的权力。首先,监管机构将要求俱乐部在票价和主场搬迁等问题上与支持者一起提供“有效管理”。
关于降落伞付款——由英超俱乐部向参加足球金字塔较低级别的球队支付的款项——监管机构将把这些付款纳入足球的财务评估。 这与之前的立法相比是一个显著的变化,工党表示,监管机构应该被要求全面审视足球的财务状况。
另一个主要变化是,监管机构在批准俱乐部收购时将不再需要考虑政府的外交和贸易政策。 在近年来发生的一些重大俱乐部收购的背景下,这是一个有趣的变化,其中一些收购已被证明具有争议性。
足球界的一些群体对主要海外企业集团(其中一些与各国政府有关联或得到各国政府的支持)在英格兰足球中扮演的越来越重要的角色表示不满,特别是这些俱乐部所获得的的财务优势。 阿联酋关联的曼彻斯特城和沙特关联的纽卡斯尔联队的拥有权是最明显的例子。
另一方面,为了在更广泛的足球支持者群体中获得欢迎,监管机构将有权强制俱乐部民主选举球迷代表参与其中。
这一规定最终归结为该法案的根本前提,如果考虑其起源的话。该法案的出现是由于球迷主导的足球审查,这是在极不受欢迎的ESL之后发起的。
“长期以来,球迷在他们心爱的足球俱乐部面前一直处于排队等候的状态,”球迷主导的足球审查的作者特雷西·克劳奇表示。
“足球对数百万人来说意义重大,我感谢政府正在采取行动保护足球免受流氓老板和脱离比赛的威胁。
“新法案中的保护措施反映了球迷主导的审查的建议,即支持者应被重新置于比赛的核心,并将对票务和俱乐部遗产等问题拥有真正的发言权。
“独立的足球监管机构将帮助俱乐部建立可持续的财务基础,并帮助确保我们国家比赛的长期未来。”
这项运动是如何回应的?
正如预期的那样,足球迷的反响非常积极。在球迷主导的审查中发挥了积极作用的足球支持者协会(FSA)热烈支持该法案。
该协会指出,该法案得到了广泛的球迷支持,今年早些时候有200多个支持者团体签署了其公开信,以支持立法。 该协会还呼吁在立法中纳入足球监管机构。
FSA的首席执行官凯文·迈尔斯表示:“监管机构有可能保护我们历史悠久的社区俱乐部,阻止它们被不良老板搞垮,重新平衡比赛的财务状况,保护所有俱乐部的遗产,让支持者在比赛的管理中拥有更大的发言权,并阻止任何国内俱乐部加入脱离的欧洲超级联赛。”
他强调说:“FSA全力支持它的建立。”
英超联赛的回应似乎更为谨慎。 英格兰顶级联赛一再对其足球监管的前景表示担忧,认为“银行业务风格”的规则无法适当地管理这项运动。
英超联赛首席执行官理查德·马斯特斯今年早些时候为《泰晤士报》撰文,概述了该联赛的担忧。 他说,将银行业务风格的法规引入英格兰足球可能会影响这项运动的竞争力,以及吸引力。
今天早上发表的一份声明中,英超联赛声称,足球现在面临着确保最终采用“可在实践中发挥作用的有效监管模式”的“集体挑战”。
声明继续说道:“英超联赛认识到该法案的关键要素可以帮助英格兰比赛变得更强大,包括加强球迷参与、保护俱乐部遗产、防止脱离联赛和鼓励负责任的所有权等原则。
“然而,我们仍然对监管框架感到担忧。具体来说,我们认为僵化的银行业务风格的监管,以及监管机构前所未有的、未经测试的干预英超联赛收入分配的权力,可能会对联赛持续的竞争力、俱乐部对世界级人才的投资,以及最重要的,推动我们全球吸引力和增长的愿望产生负面影响。”
与英超联赛形成对比的是,英格兰足球联盟(EFL)似乎更乐观。EFL首席执行官里克·帕里早些时候发表了一份声明,欢迎这项立法,并赞扬丽莎·南迪与这项运动合作的方式。